加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的措施

(一)建立我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生綜合性法律

目前我國(guó)尚無(wú)一部有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的綜合性法律，建議制定我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》，該法是我國(guó)搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作的綜合性大法，是各專項(xiàng)法律的依據(jù)。制定該法的目的是保障作業(yè)人員的安全與健康；

保障非工作人員的健康或安全不受作業(yè)人員活動(dòng)的影響；保證建立一良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，預(yù)防工作中出現(xiàn)的危害和事故。由于執(zhí)行過程中將涉及到國(guó)家各個(gè)部門，內(nèi)容涉及方方面面，應(yīng)對(duì)各方的權(quán)利與義務(wù)作呱確的規(guī)定。這樣可理順各方關(guān)系，互相聯(lián)系、互相制約又互相配合，可為保證職業(yè)安全衛(wèi)生的順利實(shí)施提供有效機(jī)制。

(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從源頭到廢棄的全程監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章制度等建立后應(yīng)保證積極貫徹落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管。

1．建立新化學(xué)品的申報(bào)登記制度，確定相關(guān)的職能部門。

我國(guó)對(duì)農(nóng)藥、藥品及首次進(jìn)口的化學(xué)品都已建立了申報(bào)登記制度。但實(shí)際生產(chǎn)中，有很多化學(xué)品不在國(guó)家公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄))(2005版中)，危險(xiǎn)化學(xué)品登記中企業(yè)一般只登記在名錄中的產(chǎn)品，所以迫切需要建立企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)且不在名錄中的這一大類化學(xué)品的登記申報(bào)制度，確定相關(guān)職能部門，進(jìn)行技術(shù)上指導(dǎo)和行政上的管理。

2．做好新化學(xué)品的鑒別分類工作。

建立我國(guó)化學(xué)品鑒別分類的管理體系，建立不同類別化學(xué)品特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)方法；確定在全國(guó)范圍內(nèi)各職能部門認(rèn)定、公眾知曉、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)。

3．繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來(lái)。

進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國(guó)加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國(guó)外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家，如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大日本和韓國(guó)等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。

我國(guó)應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)入憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事憊險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置的安全管理

危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的延伸，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。中國(guó)是固體廢物產(chǎn)生大國(guó)，但危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄處置不易引起人們的足夠重視，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

應(yīng)建立健全危險(xiǎn)廢物管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策；建立危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處理處置許可證制度。應(yīng)針對(duì)中國(guó)主要的危險(xiǎn)廢物，確定和評(píng)價(jià)適合中國(guó)危險(xiǎn)廢物特點(diǎn)和條件的危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)與裝備，包括填埋、焚燒和能源回收利用，及危險(xiǎn)廢物專用運(yùn)輸設(shè)備，建立示范工程，為中國(guó)建設(shè)區(qū)域性集中處置場(chǎng)、焚燒廠提供可以直接應(yīng)用的范例和信息庫(kù)。

要重視處置危險(xiǎn)化學(xué)品的專門機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)；嚴(yán)格控制源頭，加強(qiáng)生產(chǎn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全管理；面向大眾，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全的宣傳；規(guī)范廢品收購(gòu)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)綜合監(jiān)管，預(yù)防危險(xiǎn)廢棄物處置過程中的無(wú)序流動(dòng)，杜絕事故的發(fā)生。

(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員多，素質(zhì)參差不齊；中小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)多，技術(shù)水平和管理能力相對(duì)薄弱；企業(yè)管理者盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、安全意識(shí)淡薄。所以加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。

企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)橫向到邊，縱向到底。各部門都應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)、部門職能、產(chǎn)品特性進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、操作人員、特種作業(yè)人員等都要接受定期的培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后，持證上崗。針對(duì)不同類型、不同層次的從業(yè)人員，安全教育培訓(xùn)應(yīng)有較強(qiáng)的針對(duì)性。

例如對(duì)于安全管理人員，既要學(xué)習(xí)管理上的知識(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新；對(duì)實(shí)際操作人員，要安排上崗前的培訓(xùn)、在崗時(shí)的教育等。各職能監(jiān)督管理部門也應(yīng)定期組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握新的政策法規(guī)，技術(shù)知識(shí)等，相關(guān)人員的安全培訓(xùn)情況應(yīng)作為監(jiān)督監(jiān)察的重要內(nèi)容。